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南海启动“选种“计划:3年培育200家新兴企业的政治经济学
发表时间:2011-09-14 作者:人才南海

         (南方都市报)近日,佛山南海区启动“选种育苗”行动计划,政府挑选出一批技术含量高、成长性强、市场前景好的新兴产业企业,以政府创投作为匹配资金,引导风险投资、产业股权投资基金等民间资本对接,由此孵化培育,推动上市,并使之壮大集聚成为南海新的支柱产业。

  就此,南都记者综合采访获悉,佛山民间资本充裕而企业融资难,由政府牵线,可使充裕的民间资本与亟须资金的优质企业对接,资本就可推动产业向价值链上端提升,对孵化科技创新要求高的新兴产业尤为重要。但也有受访者认为,上市只是资本化的一个步骤,而非全部,政府在推动新兴产业企业上市时,还应对企业进行战略辅导,引导其充分利用资本发展壮大。

  “选种育苗”行动

  近日,佛山南海区启动“选种育苗”行动计划。该计划的具体措施,是要将一批技术含量高、成长性强、市场前景好的新兴产业企业,通过市场化的机制,配置政府资源、撬动社会资源,尤其是风险投资、产业股权投资基金等金融资源,投入到这批优质企业,使之由小变大,由弱变强,扩大规模,提高市场占有率,逐步成为南海的大企业,并且由此集聚成为南海新的支柱产业。目前,包括达晨创投、国泽股权等5家股权投资基金,已与古田智能、广东摩德娜科等5家“选种育苗”重点企业签订了投资协议。

  据悉,在转型升级过程中,把传统的中小型企业,通过金融产业科技融合发展,培育成展翅高飞的雄鹰,是南海区此次提出选种育苗行动计划的初衷。民营企业一直是南海经济的顶梁柱,据统计,“十一五”期间,南海G D P总量达到6800多亿元,其中非公有制经济平均贡献率将近70%。然而,金融危机以来,以制造业为主的南海民营经济屡遭挑战,形势严峻。目前已有的一批新兴产业企业,尚未形成气候。为此,南海区政府希望推动其发展,把其中技术含量高、成长性强、市场前景好的企业培育成南海的支柱产业,形成新的经济增长点,推动区域产业升级转型。

  为此,南海区政府先后成立了注册资金10亿元的南海区高新技术产业投资公司和注册资金1亿元的南海区创业投资公司,以引领更多民间资本。南海区政务委员、发展规划和统计局局长冯政祥表示,在推进过程中会以政府成立的创投为导向,通过杠杆化的作用去撬动庞大的社会资源。冯政祥分析,总盘子为1亿元的南海创业投资,如果按5%-10%的比例跟投私募股权基金,就可以放大10-20倍,就变成了10亿-20亿元的规模。据悉,去年里水镇政府从财政中拿出2000万元,吸引了民间资金8000万元,成立了第一只镇级产业股权投资基金,目前已带动企业投资近10亿元。

  斯坦福大学金融博士、广东外语外贸大学云山学者孟庆轩接受南都记者采访表示,佛山民间资本雄厚,流动性充裕,有很多中小投资公司有心投资,但选择投资项目的能力较弱。这时政府选择一些企业,做好基本的尽职调查,推介给手握资本的投资公司,让双方自愿对接,对资本和企业都有利。在此过程中,政府是中立的,股权投资基金等选中企业时,政府创投作为匹配资金也同时投资,使投资公司更加放心,也可帮助企业获得更多融资。

  3年培育200家新兴企业

  数据显示,2010年南海全区各类 金融 机构存款余额为2638亿元,其中城乡居民存款1531亿元,存贷比仅为47%。南海区委常委、常务副区长郑灿儒认为,民间资本投资渠道少,与企业融资难两种情况并存。产融互动不足,产融不平衡的形势日益严峻。实施选种育苗行动计划,就是要充分调动金融资源和产业资源,加强金融、科技、产业的融合发展,推动广大民营企业转型提升。

  孟庆轩分析,多年以来,广东的民间资本都很充裕,广东的银行存款额也很大,但贷款则相对少得多,一直都是资本净流出,也就是广东的资金流到省外去投资。“现在要改变这一状况,让民间资本就地投资。”孟庆轩说,对投资基金来说,左手资本右手项目,如果在本省就能找到优质项目,这些投资基金也可随着其所投资产业的壮大而加快发展,从而促进广东区域金融的发展。

  “在无证券化的情况下,让投融资直接对接,效率更高。”孟庆轩认为,广东跟北京上海不同,没有证券交易所,即便有,证券化对一些成长初期的企业来说也不现实。相较之下,由政府牵线,使充裕的民间资本与亟须资金的优质企业对接,效果可能更好。

  对民营企业来说,孟庆轩分析,以前这些企业大都靠自有资金经营,难以形成规模效应,要做大做强也不容易,而引入资本后,企业在资金充裕的情况下,在市场上及产业链中的议价能力、博弈能力会较强,容易向价值链的上游提升。整体来看,资本就可推动产业向价值链上端提升,改变此前利润越来越微薄且议价能力弱的境况。

  尤其对新兴产业而言,孟庆轩表示,新兴产业对科技创新要求较高,而科技创新一般周期长、风险高,靠企业自有资金尤难支持,尤其需要资本化。

  据介绍,南海区将通过3年左右时间,引进和培育200家新兴产业企业,其中30家成为上市后备企业,10家企业在各类资本市场成功上市,还要造就一批科技小巨人和行业隐形冠军;同时,新型显示、新光源、生物医药、节能环保、文化创意、新材料、新能源、高端装备等8大新兴产业集群基本形成,推动新兴产业成为南海的支柱产业。

  对企业和基金均有优惠支持

  中科招商投资(基金)管理公司一位不愿具名的负责人接受南都记者采访表示,像南海这样的模式,对投资基金公司很有吸引力。这是因为,政府对其辖地的企业应较了解,做了初选后,企业的信息披露等较充分。而且,有政府支持的话,不论是选中的企业,还是投资的基金,都可能得到相关的政策优惠。不过,基金在投资时,最看重的仍然是企业本身的素质,尤其看重核心研发能力。

  对新兴产业来说,该负责人表示,该产业顺应目前国家的政策导向,易获得政策扶持,概念性强,跟其他产业相比也容易上市些。以中科招商为例,去年至今,在其推动上市的企业中,在创业板上市的企业数目占到了2/3。

  而按照南海区的设想,此次“选种育苗”行动计划并不是一个单独的计划,而是一个综合性、整合现有政策的行动计划。“政府将会充分用活区、镇两级资源,去撬动社会资源,搭建一个开放的平台,建立起一套市场化的机制。”冯政祥说。据悉,目前南海全区已有100家企业入围首批“选种育苗”计划重点企业名单,这些企业将自动成为《佛山市南海区促进优质企业上市和发展扶持办法》规定的“科技型企业”,享受该《办法》规定的税收优惠、贷款担保、团队奖励等扶持政策。此外,入选企业还同时获得多个产业和企业发展扶持措施,加上原有的包括金融、科技、人才、产业载体建设等方面的配套优惠措施,涵盖了奖励、补贴、税收优惠等方面。

  据悉,除了对企业进行扶持外,即将实施的“选种育苗”计划也将与银行、创投公司、私募基金、融资租赁公司、贷款担保公司、小额贷款公司等金融机构建立战略合作伙伴关系,在一定期限内,对这些认定的战略合作机构也将给予重点扶持。

  地理纵深

  关键在推动产业集聚

  中科招商投资(基金)管理公司一位不愿具名的负责人提醒,政府推动新兴产业企业上市时,应避免一哄而上、急功近利的情形。他透露,企业上市后,市场会参考其核心竞争力及在市场上的排名、地位等,若表现不好,募资之路不一定顺利。因此,有的企业虽然达到了上市的基本要求,但不一定具备成熟的条件。有的企业希望扎扎实实做几年,等企业成熟后再上市。而政府出于督促企业完善治理以及融资壮大的考虑,往往力推企业上市,而这时为了上市,为了说明募资用途,企业往往需要制造概念,比如承诺建设暂时并不需要或者已经具备的研发中心。募得资金后也不能乱花,不能不兑现承诺,处于进退两难的境地,打乱了企业原有的发展规划。

  “上市只是手段,而非目的。”孟庆轩表示,短期来说,佛山市南海区政府希望孵化明星企业上市,长期来看,是希望这些企业发展壮大并带动整个新兴产业。孟庆轩提醒,上市是资本化的步骤之一,而非全部。对大部分民营企业来说,都是很想上市融得资金的。但是,企业主往往不了解资本市场,花了昂贵的代价成功上市后,不善于利用资本的大有人在。这样一来,上市就成了双刃剑,利用不佳的话,所费不菲但对企业作用不大。由此,孟庆轩认为,除上市外,尤其要对企业进行战略辅导,引导企业形成上市后的发展战略,学会利用资本来快速扩张企业。

  而根据今年初正式印发的《佛山市南海区“中枢两翼,核心带动”产业发展行动计划(2011-2015年)》,南海将致力打造全省战略性新兴产业基地,预计到2015年,战略性新兴产业总产值占工业总产值的比重超过22%,大于先进制造业的20%,实现新兴产业整体规模显著增加。

  地理论见

  资本之光如何照进产业高地

  1972年,以探讨人类经济发展的相关政策制定闻名全球的顶级智库罗马俱乐部提出了“增长的极限”概念,彼时,广东人民尚在为温饱而努力。如今“增长的极限”正无声地降临珠三角???面对劳动力、土地、能源的多重约束,企业如何获得必须的资本进而推动自身转型升级,成为横亘在广东面前的巨大难题。

  论及这一问题时,各方学者与业界的目光不约而同地投向金融业。尤其当北京、上海等地纷纷宣称打造金融中心时,作为中国第一经济大省和制造业大省,广东如何推进金融资本与产业的良性对接?

  今年6月,时任佛山市委书记陈云贤做客央视时提出要让“资本照耀产业高地”,“企业要进一步做强做大,都有赖于实业跟金融的有效结合。”此前的5月下旬,国家开发银行广东省分行与佛山市政府商谈,将在佛山试点国家区域集优债券融资。4月,美国最大的天使基金“瑟拉夫”来到佛山投资战略新兴产业。去年3月,由联合国工业发展组织引入的规模达10亿元的佛山优势集成创业投资合伙基金正式成立。据悉,今年上半年佛山已实现4家企业成功上市,预计下半年也还将有两三家企业上市。现在佛山共有26家上市公司,累计融资超过260亿元,包括主板、中小板、创业板、H股、B股、S股、红筹股的证券市场“佛山板块”规模不断扩大,并且还形成了90多家拟上市企业的完整上市梯队。数据显示,“十一五”期间佛山金融业增加值增长率达185%,银行业账面利润增长近4倍,上市公司融资额增长达5倍,累计担保额增长更高达26倍。

  按照联合国工发组织的评价,佛山正成为资本与产业结合的最佳土壤:有举全省之力打造的亚洲金融后台;有完整的金融服务体系全程帮助企业完成成长;有合理的资本机制,政府以担保基金“四两拨千斤”,撬动巨大的民间财富。

  在顺德,以家电企业为主的本土企业家,在21世纪初逐渐形成“佛山风投群”,佛山民间资本的特点是管理资金规模普遍不大,却正契合佛山以中小企业为主、以本地传统产业升级和高科技制造业项目为投资重点。如今,他们不仅活跃,也更加成熟。

  靠汗水和直觉获得第一桶金的时代渐行渐远。资本全面参与、多种方式构筑完善金融体系促进产业与金融良性互动,佛山的探索对于以世界工厂闻名的珠三角来说无疑具有重要的观照价值。

  什么是最好的机制改革?答案是成本最小。哈佛大学著名经济学家杰弗里?萨克斯曾经论述:所谓转型经济的机制改革,就是原来牌在政府一家手里,没法玩,要发牌。不管如何发牌,打来打去,最后总会集中到最聪明、最努力的人手里。所以如何发牌本身并不重要。做到成本最小就是最好,在这一点上,曾经被视为金融风险重灾区的广东同时为我们提供过正面和反面的教材。而现在,他们均为我们提供着正面的经验。

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